今年以来，株洲市全面推行电子报建智能图审，开启智慧“不见面”审查新模式，工程项目审批制度改革初见成效。

该模式改变了以往报建图册资料传递、建设单位往返报建的形式，旨在解决当前工程规划许可阶段审批工作常见的规范理解不一致、手工审查效率低、反复修改次数多、规划数据难管理、廉政风险难防控等问题。

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株洲市自然资源和规划局推广该模式以来，借助信息化手段，实现工程项目审批全过程留痕，数据成果无障碍流转，行政效能得到极大提高，方便企业群众随时随地办事。截至目前，市内外28家设计单位安装电子报建系统，共完成工程建设方案线上审批42个建设项目，社会覆盖面不断扩大；项目办结时间进一步缩短，工业项目工程规划许可由11个工作日缩至3个工作日，产业孵化进程不断加快，产生良好的社会效益与经济价值。

内外联动 打通网办全流程

为打破工程规划许可各环节信息壁垒，建立以“项目”为核心的工程方案审批大循环，株洲市自然资源和规划局基于“技审分离”的工作特点，梳理业务流程、规范业务逻辑、明确角色权限、优化材料标准，借助电子报建系统，实现建设工程报建项目在线提交、进度查询、结果下载、档案查看等功能，大大简化审批流程，满足企业和群众随时随地办事需求，切实将“不见面审批”落地。去年年底，株洲市资规局正式发文明确，“除涉密等特殊项目外，市本级所有工程项目报建方案审查一律网上申报与办理”，将工程规划许可审查全过程置于“阳光”下，彻底消除经办“自留地”，防范廉政风险。

共享防伪 加强“一张蓝图”统筹管理

为确保审查过程留痕、数据来源可追溯，实现工程报建审批数据实时共享，株洲市自然资源和规划局联合技术单位共同开发一键上图入库工具，通过建立统一的数据库，配置报建方案总平面图、建筑单体图的数据交换映射关系，将规划审查要素一键转换自动入库，形成建设项目审批监管一张图，最大程度控制中间成果的外流，确保信息的唯一性和防篡改。此外，电子报建系统内嵌的防伪工具自动为所有成果加盖电子印章、水印码，作为唯一审批依据，彻底解决无纸化审批流程中的卡点、堵点问题。

统一标准 启动智能化合规审查

总平面图经济技术指标智能核算

为减少方案反复修改的问题，市自然资源和规划局以“统一审查要素、内置审查标准、智能合规判断”为总体思路，在符合国家标准的基础上，对全市规划技术管理规定进行完善，制定更加严谨、科学的技术规范，提供依据让设计单位明明白白自查，避免方案反复修改，也让审批人员清清楚楚审查，减少自由裁量权，有效保证项目审查的严肃性；在此基础上，进一步提取审查要素中可量化控制的部分，将审查评判规则嵌入电子报建系统，实现技术经济指标核算、单体建筑面积核算及其他规划技术审查等30多项审查要素一键核算、智能判断，有效提高工程规划审查的办理效率。

株洲市自然资源和规划局相关负责人表示，将继续在工程项目审批制度改革上做实做深，在工程规划许可审批数据共享、利用以及三维辅助决策支持等方面做更多更好的有益探索，助力行政审批效能再提速。

（张芳）