如何发挥党的基层组织战斗堡垒作用，激发广大群众参与基层治理的内生动力？通过对贵阳市白云区大山洞街道云晖社区东升小区这只“麻雀”的深度解剖，我们找到了极具启示和借鉴的答案。

信吗？在一个老破旧、居住的多数是老退休职工、廉租房群众的小区，没有物业公司管理，但居民说起自己的家园，脸上是抑制不住的幸福。 “你看，我脚上的白球鞋穿一个多星期了，一点都不脏，我们小区真的好！”在东升小区，说起居住的感受，类似这样的赞美声不绝于耳。

(资料图片仅供参考)

“小区的大事小事，社区居民都会在群里积极响应，踊跃参加，他们都是自发行动，从不获取任何报酬，哪家有困难，党员同志们更是带头，齐心协力给予帮助。”类似这样的故事，白云区大山洞街道云晖社区党总支书记、居委会主任朱荣梅的讲述中，很令人动容。

东升小区其实很普通。只是一个毫不起眼，建于1996年，有房屋14栋的一个老破旧小区，居住群众以中老年、外来务工的廉租户为主。

东升小区曾经很“丢脸”。小区“脏”:这里出生的新一代年轻人，在成年后搬出小区时，都会忍不住撂下一句“粗”话,“这个鬼地方,再也不会回来了!”东升“乱”:墙壁上处处是小广告，楼道里是垃圾!东升“差”:规划不合理，连停车位都没有。

东升现在很和谐。以诚信建设为抓手，以发动群众、组织群众、服务群众为工作路径，引导小区成立自管会，做到“居民事、居民提、居民议、居民管”。大家你帮我一把，我帮你一把，处处洋溢着浓浓的邻里情，人情味。小区虽小，但一尘不染，逼仄的区域里车子从不会乱停乱放，稍微有点空闲的地方，都是扑面而来的文化氛围。成为白云区响当当的“幸福小区”。

这两年来，东升巨变。变从何来?变从堡垒来，变从民心来，变从实干来。

坚强堡垒这样锤炼。“突出引领，实现统筹有力”。朱荣梅介绍，大山洞街道云晖社区通过在网格组建成立网格党支部，明确党性观念强、奉献精神足的党员负责网格党建工作，配齐配强网格党支部负责人，充分发挥网格党支部的“战斗堡垒”和引领作用。

“头雁”领航飞,“雁阵”一排排。通过小区群众会，摸排群众急难愁盼，成立“医疗服务先锋队”、“家电维修服务先锋队”、“治安巡逻先锋队”等，党员还利用特长，开展对网格内居民的服务，整合自管会成员、志愿者队伍等力量，党员当好一名联络员、带好一栋居民楼、帮好一户困难户、办好一件困难事。同时，通过“以点带线”，在网格“亮身份、践承诺、比奉献、争服务”，织起了一张引领网格先锋队和基层治理的“网格党建网”……小区看得见的改变,党员干部实实在在的付出，赢得居民真心,群众的问题得到解决,大家的心齐了，小区凝聚力强了。

群众路线这样实践。“突出共建，实现民主监管”。大山洞街道云晖社区将着力点放在民生项目建设上，着力解决小区老百姓最急、最需要的项目建设问题。如在东升小区，通过消除“黑灯巷”、增加“电子眼”、畅通“下水道”、修缮“破损路”、修好“小广场”、建好“健身径”，整治“脏乱差”，及时解决了群众的路灯、围墙、下水管网、安全隐患等民生十困问题，赢得东升小区居民的点赞。

“别看我们老破小，但我们哪哪都好，社区工作人员都是实干派，干得好，给他们点赞！”说起对社区工作的评价，76岁的唐阿姨一个劲点赞。

听民声、顺民意、为民谋、为民干。大山洞街道云晖社区还创新推出了项目监督“1+1”模式，每个项目均成立一个纪检监察监督团加一个居民监督团，通过监督确保项目实施每一个环节的规范操作和合规合法；居民监督团则由项目所在地的居民推选出2-3名代表作为成员，负责项目实施中日常质量的监督，发挥群众的监督作用，把项目建设管理权交给受益群众，并做到有效监督和管理。“要让群众参与社区建设，要倾听他们的心声，将心比心,以心换心,激发群众共建共享，齐心画好基层社会治理‘同心圆’。”朱荣梅如是说。

美丽小区这样构建。与其等靠要，不如自己干。东升小区成立了楼栋院落自管会。自管会由居民自主推选产生了自管会班子成员18人，定期召开小区工作例会；为促进小区的规范运行和管理，拟定了“十个一”居民自治公约，有事情大家“说一说”，有问题一起“议一议”，发动群众积极参与小区建设和管理。

“坚持‘诚实守信为先，服务群众为本’核心思想，致力于解决居民群众身边的烦心事、揪心事，我们各展所长，改善停车、疏通管道、维修家电、环境美化……让身边人都能感受到来自街坊四邻的关爱和温暖。”一名自管会成员说。

同时，自管会带头全面开展小区环境整治，结合打造“美丽云晖·爱心家园”，在小区内建设诚信小广场、诚信文化长廊、诚信步道、诚信文化墙等，实现“人在家园里,家在文化浸润中”。“小区不仅干净整洁了，居民精神面貌也好了。”白云区委政法委副书记李飞说，感触最深的是该小区没有物业管理，但自己管理得很好，从未有不交水电费的现象，也没有吵架扯皮的事情,邻里和谐、居民精神头很好，真正实现了共治、共建、共享。

贵州日报天眼新闻记者 何永利

编辑 罗华

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三审 李中迪